Архитектурные изыски

Требование по согласованию внешнего вида будущих домов ввели в Петербурге в начале 2016 года. Новая система согласований уже успела сильно осложнить жизнь застройщикам.

В конце прошлого года городской парламент принял закон "О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно–градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства". Он обязал застройщиков согласовывать с КГА внешний облик будущих домов. В феврале 2016 года КГА утвердил перечень сведений, которые должны предоставлять строительные компании. Среди них есть и стандартные: площадь участка и застройки, данные о планируемых земельных насаждениях и парковочных местах, общая площадь квартир и встроенных помещений. Также нужно предоставить описание композиционных приемов и фасадных решений, указать цвет и материалы фасада.

При этом на схеме нужно отобразить не только границы участка и будущих построек, но и подземных коммуникаций и сооружений. Зачем они для согласования внешнего облика — большой вопрос. Перспективный вид фасада нужно предоставить с трех точек, вид с перекрестка — с двух точек и панораму сверху. Фотоматериалы городской среды нужны с 10 точек. Одно из самых спорных требований: предоставление поэтажных планов объектов с решением по зонированию отельных помещений.

Странные требования

Видимо, этого чиновникам показалось мало, и в мае председатель ГКА Владимир Григорьев подписал новый приказ с дополнительными требованиями. Если раньше речь шла только о жилье, то теперь согласовывать архитектурный облик обязали строителей практически всех капитальных построек, а также гаражей, подземных паркингов и стоянок. Более того, чиновники требуют согласовывать архитектурный облик подземных сетей: газопроводов, водопроводов и канализации. Нововведение затронуло сотни проектов, с начала года в Петербурге было выдано 382 разрешения на строительство.

"Появилось 33 дополнительных пункта согласований, на каждом из которых строительный проект могут зарубить. Причем не только в историческом центре, но и на окраинах. В новом порядке много глупостей. Например, предоставление разрезов и планировок этажей. Зачем? Какое отношение это имеет к архитектурному облику? Так же нелепо обязательное согласование вспомогательных функций — водопроводов, гаражей, линий электропередач и др. Какой у водопровода архитектурный облик? Где логика?" — возмущен председатель совета директоров АРИН, член АСИ Андрей Тетыш. Он сомневается, что КГА хватит специалистов для этих согласований, поскольку комитет и так перегружен бумажной работой.

Подключили проектный офис

Петербургские застройщики взбунтовались против новых правил. Переговоры начали с КГА и проектным офисом при администрации губернатора, который летом возглавила экс–председатель КИО Юлия Лудинова. Она подтвердила "ДП", что диалог по упрощению согласований ведется.

"Мы как раз обсуждали с бизнесом порядок, который разработал КГА. Они предложили его упростить, мы совместно решаем, как это лучше сделать", — говорит Юлия Лудинова. По ее прогнозам, новая, облегченная версия распоряжения КГА № 209–1 будет принята до конца года. Кроме того, у застройщиков есть инициативы по внесению поправок в закон об архитектурно–градостроительном согласовании, но сроки принятия проекта новым созывом ЗС пока трудно спрогнозировать.

"При подготовке предложений учитывался опыт других регионов, у которых нет избыточных требований. С частью предложений бизнеса в Смольном согласны, с частью — нет", — говорит руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в СЗФО Арзум Арзуманян.

По его словам, состоялось уже два совещания с руководителями строительных компаний, АСИ, КГА и проектным офисом при администрации губернатора. На конец сентября намечено еще одно, именно на нем должно выясниться, на какие уступки готовы пойти чиновники.

"Когда законы принимаются без обсуждения с профессионалами рынка, возникают такие перекосы. Строители с начала года почувствовали реальное ужесточение согласований по измененному постановлению. Все, кто пытался получить разрешительную документацию, столкнулись с отказами. Негативный опыт копился. Мы поняли, что это тревожный звонок и угроза рынку, поэтому вступили с чиновниками в диалог по поводу приведения нормативов в соответствие со здравым смыслом", — говорит гендиректор Объединения строителей Санкт–Петербурга Алексей Белоусов.

По его словам, уже удалось договориться о снижении требований по фотографированию участка с 10 точек до четырех. "Согласились чиновники и с нашим требованием убрать пункт про подземные коммуникации, поскольку это очевидно избыточное требование и с архитектурным обликом здания никак не связанное.

Вроде и поэтажные планы чиновники согласны отменить. Но, к сожалению, пока не устранено требование по согласованию архитектурного облика здания до получения строителем градплана на земельный участок. А это явный перекос в логике", — подчеркивает Алексей Белоусов.