Вне прозрачности. Госдума рассмотрит законопроект о ликвидации унитарных предприятий

Антимонопольный орган неоднократно поднимал тему введения различного рода ограничений в отношении ГУПов и МУПов как "якоря", оказывающего существенное негативное влияние на попытки законодателя и контролирующего органа достичь эффективной конкуренции на товарных рынках. Их отрицательное влияние на конкурентную среду выражается в том, что собственники таких предприятий путем использования субсидий передают в отсутствие каких–либо прозрачных процедур средства и имущество в их ведение. В то время как антимонопольным законодательством предусматриваются строго определенные правила такой передачи, если речь идет об обычных коммерческих организациях. Бесконтрольная (и одновременно формально законная) передача значительного пула денежных средств и имущества "своим" ГУПам и МУПам приводит к фактической монополизации определенных товарных рынков, лишающих коммерческих игроков даже шанса претендовать на эти средства/имущество.

В целях борьбы со сложившейся ситуацией были инициированы законодательные изменения в конце 2018 года, претерпевшие, однако, значительные корректировки к моменту попадания законопроекта в Госдуму. Так, предлагается унитарные предприятия ликвидировать или реорганизовать в бюджетные учреждения либо акционерные общества теперь не до 2021 года, а до 2023–го. Также детализируется и расширяется перечень организаций/рынков, не подпадающих под изменения. Конкретный перечень только планируется для установления правительством РФ. При этом ГУПы, безусловно, заинтересованы в оставлении ситуации без каких–либо изменений.

Анастасия Яремчук, руководитель антимонопольной практики RBS