Фото: коллаж Алены Марченко, Vostock-photo
Фото: коллаж Алены Марченко, Vostock-photo

Онлайн-разборки: удалённый формат ужесточил споры по проектам застройки

588
Александр Лобановский
28 ноября 2020, 09:28

Доклады в стиле "хоум-видео", война за землю в суде, снос торгового центра, наследство покойного миллиардера, кампании массового протеста — всё это можно наблюдать онлайн в рамках новой для Петербурга процедуры общественных обсуждений градостроительных вопросов. И это только за первый месяц.

Молодой человек в медицинской маске стоит в холле некоего, судя по всему, административного здания возле плаката с чертежом и рассказывает о проекте застройки участка. Снято, видимо, на мобильник, и рассмотреть плакат невозможно. Видео выложено в YouTube-канале "Владимир Григорьев", а ещё — на сайте комитета по градостроительству и архитектуре Петербурга (КГА), главу которого зовут точно так же. За день ролик набрал 9 просмотров, один из которых пришёлся на корреспондента dp.ru.

Несмотря на кажущуюся кустарность, так проходит серьёзная процедура, касающаяся серьёзного проекта. Молодой человек в маске рассказывает о застройке примерно 13 Га в северной части Парашютной ул., неподалёку от Шуваловского карьера. Эта земля принадлежала миллиардеру Игорю Минакову, скончавшемуся в 2018 году. Его наследницей стала Анна Персиянова. Первым делом она попыталась продать недвижимость. Участок, о котором идёт речь, был выставлен на продажу за 1,3 млрд рублей. Видимо, его никто не купил, так как в документах публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования (многоэтажная застройка) собственницей участка по-прежнему указана Анна Персиянова. А вынес проект на слушания бывший партнёр Игоря Минакова Юрий Чичоян. Заявители хотят строить на участке жилой комплекс с площадью квартир 108,5 тыс. м2.

Всем уйти в онлайн

Процедуры общественных обсуждений стартовали в Петербурге в конце октября. Они стали заменой публичным слушаниям, которые проводились до пандемии. Когда публичные мероприятия отменили, проекты, не успевшие пройти слушания, "зависли", и в Смольном стали искать замену прежней процедуре.

Общественные обсуждения по сути мало отличаются от публичных слушаний, просто проходят в онлайне. На них также рассматриваются поправки в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), проекты планировки территорий (ППТ), предоставление разрешений на условно-разрешённые виды использования участков и на отклонение от предельных параметров застройки. Как и раньше, участник публичных слушаний (например, гражданин, проживающий около участка проектирования) может получить консультацию. Только теперь — в видеоформате по онлайн-записи. Но предложения подаются только письменно и сразу же публикуются на странице слушаний.

В ряде случаев должна быть опубликована видеопрезентация проекта. Требования к ней в законе не прописаны, поэтому каждый старается как может. Например, на странице слушаний по реконструкции СКК выложен профессиональный видеоролик, рассказывающий о новом стадионе. Кто-то ограничивается простым слайд-шоу без звука. Кто-то, как было описано выше, просто снимает пояснения на мобильник. Во многих случаях на видео даже не представители инвесторов, а сотрудники КГА просто зачитывают краткую информационную справку.

"То же самое рассказывали чиновники и на публичных слушаниях. Это была бесполезная трата времени. Сейчас никто время не тратит, кроме них самих, поэтому можно надеяться, что они со временем эволюционируют и будут делать эти объяснения лучше", — говорит один из разработчиков городского закона о публичных обсуждениях эксперт ЗакСа Александр Карпов.

Практика первого месяца новой процедуры полна "шероховатостей", признаёт он. Где-то нет видео, где-то не выложены все необходимые документы, где-то не вполне корректно работают онлайн-сервисы. Между тем, нарушения в ходе общественных обсуждений могут стать серьёзной проблемой для проектов. "Если что-то до сих пор не соответствует требованиям закона, то это может быть основанием для судебного оспаривания принятия документа", — предупреждает Александр Карпов.

Кто против?

Всего за месяц стартовало более 40 процедур публичных обсуждений. Важнейшие из них проходят сейчас по поправкам в ПЗЗ. На странице этих обсуждений опубликовано более 60 предложений. Их значительная часть касается участка на Большой Охте, где запланировано строительство жилья для судей Верховного суда. Это неудивительно — подробную инструкцию о том, как написать предложение, опубликовало на своей странице во "ВКонтакте" МО "Большая Охта", запустившее целую кампанию против проекта.

Интересно, что в рамках большинства обсуждений не подано ни одного предложения. Кроме ПЗЗ, предложения опубликованы всего по двум проектам. Первый — застройка бывшей территории предприятия "Светлана" около Светлановской пл. компанией Setl Group. Предложения, по большей части касаются обеспечения территории социальной инфраструктурой. Кроме того, многие жители просят компанию сохранить скульптуру "Полёт Электроники".

Гораздо резче настроены участники общественных обсуждений в отношении проекта строительства жилого дома общей площадью 19,5 тыс. м2 на Шипкинском пер., около ЖК "Балканы" от "Лидер групп". Проект реализует некое ООО "Орбита", участок находится в собственности физлица. Все восемь предложений содержат требование отклонить запрос собственника участка на увеличение максимальной высоты и написаны словно по единому образцу.

Впрочем, как и раньше на публичных слушаниях, предложения в рамках общественных обсуждений носят лишь рекомендательный характер. Тем не менее, к ним начали прислушиваться, полагает Александр Карпов. "Сейчас результаты слушаний и обсуждений рассматривает правительство. И есть прецеденты, когда проекты планировки снимались с рассмотрения в связи с отрицательным мнением жителей, которые были высказаны на слушаниях. Более серьёзно к этому относятся", — говорит он.

Новые проекты

Обновлённая процедура по-прежнему остаётся источником информации о новых градостроительных проектах и изменениях в старых. Так, например, стало известно о том, что компания РСТИ намерена построить жилой комплекс общей площадью около 70 тыс. м2 на Кубинской ул., 82, на месте нынешнего складского комплекса. Она запрашивает максимальную высоту застройки 60 м, чтобы строить дома до 18 этажей. При этом в РСТИ не поленились сделать содержательный видеоролик, рассказывающей о социальной инфраструктуре нового объекта.

ООО "Купчинское подворье" собирается снести ТЦ "Софийский" на Южном ш., 46, и построить на его месте 11-этажную гостиницу общей площадью 29,3 тыс. м2. Станет ли она апарт-отелем, в документации не уточняется.

У компании "Бонава" возникла заминка с реализацией проекта по строительству жилого комплекса площадью 14,4 тыс. м2 на ул. Ольги Берггольц, 22. Собственник соседнего участка, который судится с комитетом имущественных отношений, добился приостановки общественных обсуждений по ПЗЗ, затрагивающих весь квартал.

Церковь Евангельских христиан приобрела участок в частном секторе в Парголово площадью 3,6 тыс. м2 и хочет строить на нём храм. Для этого ей необходимо получить разрешение на условно разрешённый вид использования "осуществление религиозных обрядов".

Гражданка Галина Сарккинен, у которой несколько лет назад со скандалом изымали часть принадлежащего ей участка для строительства Парашютной ул., на оставшейся части решила построить заправку. Ей также требуется разрешение на условно разрешённый вид использования.

Институт ЛЭТИ собирается провести реконструкцию своего общежития на Торжковской ул, 15, в результате чего высота здания увеличится до 54 м.