Правительство РФ продлило на полгода мораторий на взимание пеней по налогам в случаях, когда предприниматели ошибаются при перечислении средств на единый налоговый счёт.
Документ за подписью председателя правительства РФ Михаила Мишустина был опубликован вечером 30 июня, за пару часов до окончания сроков действия изначального моратория. В марте 2023 года премьер–министр уже подписывал постановление № 500, которое отложило начисление пеней до 1 июля. Тогда сам мораторий вводился "задним числом", с 1 января 2023 года. Бизнес–сообщество было убеждено, что и после 1 июля карательные санкции не будут введены. Но все ждали появления официального документа.
“
"Продление срока защитит тех налогоплательщиков, которые допускали ошибки при направлении уведомлений об исчислении авансовых платежей, и позволит смягчить условия перехода на единый налоговый счёт, дав возможность привыкнуть к новым условиям расчётов с бюджетом без негативных последствий", — сообщил "ДП" Владимир Васильев, заместитель руководителя УФНС России по Санкт–Петербургу.
Жить и платить по–новому
Реформе начисления и уплаты налогов через единый налоговый счёт (ЕНС) 1 июля официально исполнился год. Первое её упоминание относится к ноябрю 2021–го, когда в НК РФ появилась отдельная статья (на сегодня уже утратившая силу). Согласно её тексту, пилотный проект вводился с 1 июля по 31 декабря 2022 года для организаций и индивидуальных предпринимателей в добровольном порядке. Обязательным для всех ЕНС стал с 1 января 2023 года.
Суть реформы в объединении счетов: теперь сумма для уплаты всех налогов зачисляется предпринимателем только на ЕНС. И далее налоговики, как предполагалось, уже самостоятельно из её общей суммы забирают деньги на уплату конкретных налогов (НДФЛ, взносов в соцстрах, на прибыль, УСН и так далее), а также пени и недоимки. Устанавливается и единая дата уплаты налогов (в прошлом для разных налогов существовали разные сроки).
Вместе с ЕНС появилась новая терминология: положительное, нулевое и отрицательное сальдо (разница между суммой на счёте и планируемым платежом). И хотя реформаторы декларировали упрощение процедуры уплаты налогов, по факту всё обернулось усложнением. Раньше предприниматель знал даты и суммы, которые должен заплатить, и формировал платёжные поручения. Сегодня он сперва должен перечислить всю сумму на некий счёт (на котором его деньги будут лежать бесплатно). Затем обязан с соблюдением сроков на каждый вид налога сформировать уведомление в ФНС РФ о том, какую сумму и на какой налог следует списать.
Бюджет не в убытке
В январе предприниматели столкнулись с первой проблемой: в личном кабинете на сайте ФНС РФ у некоторых стало отображаться отрицательное сальдо, несмотря на своевременную уплату всех налогов. Ситуация осложнилась тем, что личный кабинет стал работать с перебоями (это продлилось вплоть до апреля). Налоговики даже публиковали официальные письма, что работа (вернее, корректное отображение данных) будет в ближайшее время восстановлена.
Так как на всю отрицательную сумму фискальные органы обязаны, согласно федеральному законодательству, начислять пени, появилось первое упоминание моратория. Если предприниматель или бухгалтер несвоевременно направил уведомление или ошибся с получателем налогового платежа, его временно освободили от уплаты пеней. Для начала — на полгода. Вероятно, весной считали, что к середине лета система наладится и проблема разрешится.
Затем выяснилось, что из–за перехода на ЕНС пострадавшими оказались региональные бюджеты: единое казначейство, которое в ФНС РФ должно перечислять налоги по получателям, стало проводить платежи с задержками.
Вице–губернатор Петербурга Алексей Корабельников отмечал, что благодаря подходам правительства к бюджетному планированию в Петербурге получатели бюджетных средств переход на ЕНС не почувствовали. Не было ни кассовых разрывов, ни задержек с финансированием.
Впрочем, уровень собираемости НДФЛ в начале весны вызывал некоторую тревогу. Как ранее писал "ДП" (см. № 27 от 17.04.2023), поступления в бюджет в январе–феврале по сравнению с аналогичным периодом 2022 года упали в 2,3 раза. Проблема оказалась в том числе в календаре: единая дата уплаты налогов осуществляется по 28–м числам, из–за этого февральские выплаты поступили в местный бюджет только в марте. С аналогичной проблемой город столкнётся 28 декабря.
Исправить ситуацию с наполняемостью региональных бюджетов удалось только в конце мая 2023 года. Чиновники пошли по самому простому пути: изменили очерёдность списания сумм налогов, поставив НДФЛ на первое место. Но основная проблема — предпринимательские риски попасть на начисление пени и блокировку счёта — оставалась неразрешённой. С другой стороны, пени по сравнению с другими источниками доходов бюджета не являются самоцелью для наполнения городской казны (их в Петербурге налоговики за 5 месяцев 2023 года взыскали всего на 209 млн рублей).
