На прошлой неделе Комфин представил правительству Петербурга бюджет на ближайшие 3 года, предусматривающий рост доходов и расходов. Но просматривается тренд: поступления от физических лиц будут расти быстрее, чем от юридических.
На презентации бюджета Петербурга на 2024–2026 годы чиновники не скупились на красивые цифры. Главные из них: 4 трлн рублей — общий размер бюджета на ближайшие 3 года, и 1 трлн рублей — собственные доходы города. По сути это тот самый исторический триллион рублей доходов бюджета, о котором чиновники говорят с 2021 года. Правда, теперь он используется в другом контексте.
Во всех достижениях главных финансистов Петербурга есть один малозаметный нюанс: расходы бюджета, например, в 2025 году вырастут всего на 1% по сравнению с 2024–м. Тогда как доходы, по мысли чиновников, будут расти по 8% ежегодно. И обеспечит этот рост не бизнес, а граждане.
В ожидании отмены льгот
Исходя из заявленных параметров ожидается, что в 2024–2026 годах совокупный объём доходов Петербурга составит 3,78 трлн рублей. Из них в 2024 году в виде налогов и других источников должно поступить 1,17 трлн, в 2025 году — 1,26 трлн, в 2026 году — 1,34 трлн рублей.
Структура доходов, как отмечают в Комфине, сохранится: налоговые платежи составят более 90% от общего объёма поступлений. Из них 40% сформируют жители города за счёт налога на доходы физлиц (НДФЛ). На бизнес в качестве налога на прибыль приходится 37% доходной части (к 2026 году планируется довести эту долю до 39%).
Оставшаяся часть — различные имущественные и налоговые платежи от бизнеса и граждан, в том числе оформивших статус "самозанятый". И именно здесь и появляется заветный триллион: на заседании правительства подчеркнули, что к 2026 году поступление в бюджет круглой суммы будет обеспечиваться уже только за счёт двух налогов: на доходы физических лиц и на прибыль организаций. Плюс малую часть составят безвозмездные поступления из федерального бюджета, пени и штрафы.
Между тем в декабре 2022–го и чиновники, и депутаты прогнозировали показатели 2024 года совсем по–другому. Тогда планировалось, что поступления по налогу на прибыль составят 418 млрд рублей. Сейчас эта сумма несколько ужалась — до 416 млрд рублей (минус 0,5%). Хотя с учётом ожидаемой инфляции по итогам 2023 года (6–7%) логичнее было бы предположить, что поступления вырастут.
Аналогичное сокращение видно и по поступлению налогов от бизнеса, работающего по упрощённой системе налогообложения (УСН): сегодня в бюджете фигурируют 74,8 млрд, тогда как год назад ожидали 78,3 млрд. Здесь же можно отметить и снижение прогноза поступлений по транспортному налогу: 13,5 млрд против 13,7 млрд.
Но гораздо более интересными смотрятся суммы по планам увеличения поступлений налогов, которые платят исключительно физлица. Так, прогноз по платежам от самозанятых увеличен на 1,2 млрд, или 39%, до 4 млрд. Это может быть объяснено в том числе и тем, что самих плательщиков становится больше. Например, только за 7 месяцев 2023 года в Петербурге их число увеличилось на 22%, до 526 тыс. человек. Но их совокупная выручка (а значит, и налоговые отчисления) начинает сокращаться (см. "ДП" № 90 от 21.08.2023). И значит, чтобы собрать 4 млрд, придётся потрудиться.
Ещё более интересным выглядит план по увеличению на 24% сборов налога на имущество физлиц. Сейчас в проекте бюджета указано значение 6,3 млрд рублей, а годом ранее — 5,1 млрд рублей. Можно предположить, что чиновники ожидают получить с граждан больше за счёт пересмотра кадастровой стоимости недвижимости. Но это вряд ли. Налоговый кодекс запрещает увеличивать размер уплачиваемых налогов физлица более чем на 10% в год. Формально ровно на такой процент и должна была бы увеличиться сумма поступлений. Но раз запланирован больший рост, вероятно, в ближайшее время можно ожидать отмены ряда льгот для собственников.
Как альтернативный вариант объяснения резкого роста собираемости налога на имущество может быть начавшаяся тенденция переоформления прав собственности на недвижимость с юридических на физических лиц (для юрлиц ставка имущественного налога составляет 1,5%). Впрочем, согласно плановым цифрам в бюджете, объём имущественных налогов с юрлиц вырастет на 9%.
